以司法之力守護(hù)母親河安瀾——甘肅省林區(qū)中級(jí)法院環(huán)境資源審判工作紀(jì)實(shí)

加大司法打擊力度 

守護(hù)河西生態(tài)屏障

祁連山林區(qū)法院始終堅(jiān)持用最嚴(yán)厲的手段來懲罰破壞環(huán)境資源的刑事犯罪，用最嚴(yán)密的制度來修復(fù)已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，不斷探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方法和路徑，先后在轄區(qū)設(shè)立 8 個(gè)環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)訴訟全覆蓋，徹底打通轄區(qū)辦案“最后一公里”，取得了“審理一案，教育一片”的良好效果，為保護(hù)一方水土、守住青山綠水提供了有力司法服務(wù)和保障。2017 年 5 月至 2019  10 月期間，被告人楊某伙同他人攜帶逆變器、電瓶、太陽能電板、鐵絲等作案工具，5 次（1 次未遂）非法進(jìn)入甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局隆暢河自然保護(hù)站管護(hù)區(qū)內(nèi)，以布設(shè)電網(wǎng)的方法獵捕殺害國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馬麝 32 只，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馬鹿 2 只、藍(lán)馬雞 1只“，三有”野生動(dòng)物赤狐 2 只。

被告人楊某以非法牟利為目的，違反野生動(dòng)物保護(hù)法，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其行為已構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。被告人楊某犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處其有期徒刑十三年，并處罰金 20000 元；賠償國家野生動(dòng)物資源損失364692 元，限于判決生效之日起 30 日內(nèi)履行并上繳國庫；在判決生效十日內(nèi)，在市級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。

該特大非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案，系一起嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源、社會(huì)影響較大的刑事案件。野生動(dòng)物是自然生態(tài)的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源，對(duì)人類的生存、發(fā)展以及維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性至關(guān)重要。林區(qū)法院與央視“社會(huì)與法”頻道《現(xiàn)場》欄目合作，以全媒體直播的形式專題報(bào)道了該案，在線觀看人數(shù)約1000 萬人次。

祁連山林區(qū)法院黨組書記、院長楊學(xué)詩告訴記者：“祁連山是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)之一、世界高寒種質(zhì)資源庫、野生動(dòng)物遷徙重要廊道、維護(hù)我國西部生態(tài)安全的重要屏障，在國家生態(tài)建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。此次公開審理，嚴(yán)厲打擊了危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪，為試圖想要破壞生態(tài)環(huán)境資源的人敲響了警鐘，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，體現(xiàn)了司法為民宗旨，維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益，也推動(dòng)了法治宣傳向縱深發(fā)展，引導(dǎo)群眾尊重自然，用法治守護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。”

易科執(zhí)行懲罰犯罪

補(bǔ)植復(fù)綠恢復(fù)生態(tài)

洮河在黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)重要任務(wù)，洮河林區(qū)法院立足地域特色，增強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)實(shí)效性、針對(duì)性，在“林”字上做文章、在特色上下功夫，牢牢抓住“林”字這一特色，積極推行涉林罰金刑易科執(zhí)行試點(diǎn)工作，組織對(duì)因盜伐林木罪判處緩刑的社區(qū)矯正人員補(bǔ)植復(fù)綠，對(duì)無力繳納罰金或未能全部繳納罰金的被執(zhí)行人，實(shí)行“易科執(zhí)行、復(fù)綠補(bǔ)種”的罰金易科勞役制度。在涉林案件審理中，除依法打擊犯罪外，積極探索落實(shí)恢復(fù)性司法理念，持續(xù)深入易科執(zhí)行制度，將罰金刑轉(zhuǎn)換為撫育幼林、補(bǔ)植復(fù)綠，引導(dǎo)罪犯由“毀林人”變?yōu)椤霸炝秩恕薄白o(hù)林人”，實(shí)現(xiàn)懲治與教育相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，幫助當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)化“毀林可恥、護(hù)林光榮”的思想觀念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性與法律性的統(tǒng)一，真正做到“教育一群人，恢復(fù)一片綠”。

洮河林區(qū)法院遵循“重在保護(hù)，要在治理”工作思路，依托“易科執(zhí)行”試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，通過依法審理刑事、民事以及公益訴訟案件，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，聯(lián)合林區(qū)人民檢察院、森林公安局、林業(yè)主管部門等單位，落實(shí)補(bǔ)植復(fù)綠地塊，編制設(shè)計(jì)書，科學(xué)選擇林地及樹種苗木，建立了固定的苗木補(bǔ)植基地 8 個(gè)。建立的 8 個(gè)苗木補(bǔ)植基地共補(bǔ)植苗木 21000 余株，恢復(fù)林地面積211.3 畝。2020 年 1 月，該院辦理的楊某某某非法占用農(nóng)地刑事附帶民事公益訴訟案入選甘肅省高級(jí)人民法院發(fā)布的十起黃河流域（甘肅段）生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例，為涉林刑事案件補(bǔ)植復(fù)綠的司法實(shí)踐提供了參考依據(jù)。

洮河林區(qū)法院黨組書記、院長范武平告訴記者：“洮河是黃河第二大支流，洮河林區(qū)是洮河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)于黃河水量的穩(wěn)定有著極其重要的作用，洮河林區(qū)在內(nèi)的白龍江林區(qū)是全國九大林區(qū)之一，是甘肅省唯一的連片天然林保護(hù)區(qū)，其生態(tài)意義不可言喻，洮河林區(qū)法院管轄著洮河、蓮花山、太子山、尕海-則岔國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和白龍江林業(yè)管理局洮河生態(tài)建設(shè)局等林區(qū)的刑事、民事、商事等案件，在審理破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件時(shí)，堅(jiān)持打擊犯罪與修復(fù)生態(tài)并舉，踐行恢復(fù)性司法理念，積極探索建立富有特色的生態(tài)修復(fù)基地，依法督促犯罪嫌疑人通過補(bǔ)植復(fù)綠的方式修復(fù)生態(tài)，逐步完善公益訴訟工作機(jī)制，健全林區(qū)生態(tài)修復(fù)懲治、普法、警示、修復(fù)等功能，實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏，同林區(qū)群眾一道守護(hù)好此片青山綠水?！?/p>

因地制宜雙語辦案

巡回審判深入基層

白龍江林區(qū)法院管轄范圍舟曲林區(qū)、迭部林區(qū)、白水江林區(qū)、甘肅白水江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，是甘肅南部重要的綠色屏障，也是大熊貓、紅豆杉、珙桐、獨(dú)葉草等國家一級(jí)珍貴瀕危野生動(dòng)植物繁衍生息地。白龍江林區(qū)農(nóng)林牧交錯(cuò)，林區(qū)法院轄區(qū)點(diǎn)多、線長、面廣，區(qū)域分散且均在山區(qū)、林區(qū)，每一部法律頒布之初，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，白龍江林區(qū)法院認(rèn)真分析研判后，為主動(dòng)服務(wù)林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，在轄區(qū)每一個(gè)林場設(shè)巡回審判點(diǎn)，開展“雙語辦案”“巡回審判”“法治宣傳”等活動(dòng)。

在司法實(shí)踐中，許多法律術(shù)語在藏語中并沒有對(duì)應(yīng)的釋義，林區(qū)雙語法官充分發(fā)揮雙語優(yōu)勢(shì)，將其準(zhǔn)確拆解成簡單平實(shí)的藏語，傳達(dá)給藏族群眾，打破語言壁壘，消除心理隔閡，取得群眾信任，走進(jìn)百姓心中。多年來，審理每一起案件都做到庭前走訪、庭中釋法析理、庭后回訪幫教與普法教育相結(jié)合的“辦案模式”，把當(dāng)事人的心結(jié)一一打開，把案外人的不解一一化解，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

白龍江林區(qū)法院黨組書記、院長楊華暉坦言：“從建院以來，林區(qū)法院人走過了森工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)期，天保工程實(shí)施期和生態(tài)文明建設(shè)期。經(jīng)歷了不同時(shí)期的體制機(jī)制改革，但是林區(qū)法院人對(duì)生態(tài)保護(hù)的職責(zé)和信念始終未改變。幾代林區(qū)法院人遠(yuǎn)離塵囂，以自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，用雙腳丈量著林區(qū)的每一寸土地，用信念記載著司法走進(jìn)林區(qū)的歷程，用忠誠守護(hù)著這片綠水青山。”

注重訴前糾紛化解

完善便民利用措施

小隴山、興隆山兩大轄區(qū)點(diǎn)多線長面廣，橫跨四市九縣（區(qū)），林區(qū)、林緣區(qū) 136 萬余人。為給林區(qū)廣大群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)，小隴山林區(qū)法院在轄區(qū)設(shè)立便民訴訟服務(wù)點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，把矛盾糾紛化解在基層、化解在一線，切實(shí)減輕群眾訴累，讓人民群眾真切感受到法律就在身邊。

小隴山林區(qū)法院審理的轄區(qū)某園林公司與興隆山自然保護(hù)局合同糾紛案件，辦案法官通過大量的調(diào)解工作，成功化解了僵持了近五年的矛盾糾紛，涉案標(biāo)的 800 余萬元快速執(zhí)行到位，確保了民營企業(yè)合法權(quán)益。

小隴山林區(qū)法院認(rèn)真開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，組織專班人員深入小隴山林業(yè)保護(hù)中心所屬企業(yè)經(jīng)營單位，進(jìn)行走訪調(diào)研，解決糾紛問題，積極營造法治化營商環(huán)境。由員額法官等相關(guān)人員組成的工作專班，先后與小隴山林業(yè)保護(hù)中心所屬的產(chǎn)業(yè)處、綜合經(jīng)營公司、人造板有限公司、機(jī)關(guān)后勤中心、職工醫(yī)院等經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，宣講政策，闡明開展專項(xiàng)行動(dòng)的目的，并就涉企業(yè)積案、涉案款物清理，涉企歷史遺留問題、涉企司法訴訟積案、涉企債權(quán)債務(wù)糾紛等情況進(jìn)行了全面調(diào)研摸底，介紹了涉企訴訟服務(wù)流程，聽取了對(duì)法院司法服務(wù)的意見建議。針對(duì)調(diào)研掌握的問題和征求到的意見建議，工作專班進(jìn)行全面匯總，建立糾紛化解和問題整改清單，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的司法服務(wù)。

為方便轄區(qū)群眾，小隴山林區(qū)法院及時(shí)有效化解矛盾糾紛，彰顯審判和便民“零距離”，千方百計(jì)為轄區(qū)群眾提供更加便捷、高效的司法服務(wù)。讓法官走近群眾身邊，對(duì)群眾遇到的法律問題及時(shí)答疑解惑，對(duì)確需進(jìn)入訴訟程序的案件則堅(jiān)持快立、快審、快執(zhí)，有效提升人民群眾的司法獲得感。以服務(wù)企業(yè)為切入點(diǎn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)紓困解難。

2021 年，案件當(dāng)事人因房屋財(cái)產(chǎn)繼承產(chǎn)生糾紛，雙方系親屬關(guān)系。此案先期經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后由雙方當(dāng)事人到本院申請(qǐng)司法確認(rèn)。主辦法官本著“司法為民、公正司法”的踐行宗旨，認(rèn)真審查了調(diào)解協(xié)議的合法性、真實(shí)性，并出具了民事裁定書，確定了調(diào)解協(xié)議真實(shí)有效，同時(shí)耐心向當(dāng)事人講解《民法典》中關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步為當(dāng)事人疏導(dǎo)情緒，消除對(duì)立面，避免家庭矛盾激化，成功辦結(jié)該起司法確認(rèn)案件，有效化解了雙方當(dāng)事人的家事矛盾，便捷、高效的司法服務(wù)，讓群眾感受到公平正義和司法溫度。

小隴山林區(qū)法院黨組書記、院長朱正勇說：“小隴山林區(qū)法院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真調(diào)研，在轄區(qū)小隴山林業(yè)保護(hù)中心機(jī)關(guān)及下屬的灘歌林場、黨川林場、麻沿林場和興隆山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心共設(shè)立五個(gè)便民訴訟服務(wù)點(diǎn)，聘請(qǐng)便民訴訟聯(lián)絡(luò)員 48名。與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)成立了 5個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)建了覆蓋轄區(qū)的網(wǎng)格化便民訴訟服務(wù)體系，及時(shí)回應(yīng)人民群眾司法訴求，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫暖?！?/p>

滋養(yǎng)黃河上游水源

依法保護(hù)森林資源

甘肅子午嶺林區(qū)是黃河流域主要水源涵養(yǎng)和水土保持林區(qū)，對(duì)穩(wěn)定黃河水質(zhì)、水量和抑制具有“天下黃土第一塬”的董志塬塬面切割具有十分重要的意義，是我國西部重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為黃土高原上的天然物種“基因庫”，甘肅境內(nèi)主要分布在慶陽市四個(gè)縣26個(gè)國有林場內(nèi)。子午嶺林區(qū)森林茂密、野生動(dòng)物繁多，地下沉積了大量的古脊椎動(dòng)物化石，著名的黃河古象就出土在子午嶺境內(nèi)。

近年來，森林公安偵查發(fā)現(xiàn)，在跨度近200公里的子午嶺林區(qū)內(nèi)，多個(gè)跨省盜墓團(tuán)伙多次盜掘古文化遺址、古墓葬，盜取文物，盜掘“龍骨”（古脊椎動(dòng)物化石）倒賣獲利。甘肅省子午嶺林區(qū)法院立足林區(qū)，專職審理轄區(qū)內(nèi)刑事、民事、行政案件，自2021年至今共審理妨害文物管理刑事案件8件，其中盜掘古文化遺址、古墓葬罪5件，盜掘古脊椎動(dòng)物化石罪3件。

2016年5月至2017年9月23日，被告人張某某、劉某某等15人在位于子午嶺腹地連家砭林區(qū)盜伐柏樹、盜挖柏樹根牟利。其中，被告人張某某、王某某先后盜伐66棵柏樹，合計(jì)立木材積9.7709立方米；被告人張某某等8人先后盜挖柏樹根40次，價(jià)值共計(jì)116.36萬元；被告人袁某某幫助轉(zhuǎn)移他人盜竊的柏樹根11次，價(jià)值共計(jì)32.04萬元；被告人丁某某、齊某某先后購買他人盜挖的柏樹根7次，價(jià)值共計(jì)20.04萬元；被告人張某某、楊某某還實(shí)施了非法制造、非法持有槍支等行為。

被告人張某某、劉某某等15人的行為先后構(gòu)成盜伐林木罪、盜竊罪，掩飾、隱瞞犯罪所得罪、非法持有槍支罪、非法制造槍支罪。對(duì)被告人張某某犯盜竊罪，判處有期徒刑八年，并處罰金 30000元；被告人劉某某犯盜竊罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金10000元；犯盜伐林木罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金3000元，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金13000元；對(duì)其他被告人分別判處有期徒刑三年九個(gè)月、三年，緩刑一年到三年六個(gè)月不等，并處罰金2000元到30000不等。

本案系盜伐林木引發(fā)的一起嚴(yán)重破壞生物資源和水土資源的刑事案件。本案的公開審理，有力地打擊破壞林區(qū)資源的犯罪行為，嚴(yán)厲懲治犯罪分子，增強(qiáng)了公眾對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的責(zé)任感。

子午嶺林區(qū)法院黨組書記、院長侯健軍說：“子午嶺林區(qū)法院結(jié)合子午嶺特有的生態(tài)環(huán)境，依法懲處盜伐、濫伐案件，保護(hù)子午嶺珍稀動(dòng)植物資源；依法嚴(yán)懲非法獵捕、運(yùn)輸、收購珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及制品等犯罪；織牢嚴(yán)密防線，依法打擊妨害文物管理刑事犯罪，加強(qiáng)賠償、修復(fù)工作，積極推動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟的開展，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，共建文物保護(hù)屏障。審理的張某某等十五人盜伐林木案，被最高人民法院列為黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例?！?/p>