2019年以來，張掖市甘州區(qū)法院堅持以市場化為導向、以法治化為保障、以專業(yè)化為支撐，不斷優(yōu)化完善破產(chǎn)案件審理機制，通過“府院聯(lián)動+招商引資”模式，推動甘肅瑞和祥生物科技有限公司（以下簡稱甘肅瑞和祥公司）順利實現(xiàn)“蝶變重生”，為推動區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新高地注入強勁司法動能。
遇困——企業(yè)停產(chǎn)陷入發(fā)展困局
甘肅瑞和祥公司成立于2014年4月1日，是一家以生物技術產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及配套技術服務為主營業(yè)務的企業(yè)，坐落于張掖市國家經(jīng)濟技術工業(yè)園區(qū)，企業(yè)不僅擁有國內(nèi)先進的設備及國內(nèi)領先的獸藥自動化生產(chǎn)線，也是國內(nèi)最具規(guī)模的獸用抗生素原藥發(fā)酵及制劑生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值約2億元，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。
然而，2019年7月，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“所有促生長藥物飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標準廢止”公告影響，企業(yè)所有產(chǎn)品按規(guī)定退出市場，公司也于2019年7月完全停止生產(chǎn)經(jīng)營。2022年6月，該企業(yè)因資不抵債且明顯缺乏清償能力，不得已踏上申請破產(chǎn)之路。2023年5月19日，企業(yè)最終宣告破產(chǎn)，發(fā)展陷入困局。
破局——退市解困促進企業(yè)蝶變重生
為切實辦好破產(chǎn)案件，實現(xiàn)破產(chǎn)案件審判質(zhì)效“雙優(yōu)秀”，甘州區(qū)法院堅持問題導向和底線思維，以統(tǒng)籌兼顧、區(qū)分主次、長遠發(fā)展為原則，由院領導親自包抓，并抽調(diào)骨干力量組成破產(chǎn)案件審判專業(yè)合議庭，優(yōu)化破產(chǎn)程序流程，依據(jù)企業(yè)實際情況不斷調(diào)整審判思路，平衡法律與政策之間的契合點，以法治思維推動該破產(chǎn)清算案件快速審理。
審理初期，甘州區(qū)法院統(tǒng)籌考慮保護廣大債權人利益、解決債務問題、民生問題、維護社會穩(wěn)定等多方面因素，多次深入企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營狀況、市場前景進行了周密調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司具備完整的生產(chǎn)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、成品銷售等隱形的市場資源，市場前景好、再利用價值高，如果引入新的投資人，極有可能盤活現(xiàn)有企業(yè)資源，不僅能最大限度保障債權人利益，還能使企業(yè)起死回生、接續(xù)經(jīng)營。
為最大限度保障債權人權益，有效處置破產(chǎn)資產(chǎn)，甘州區(qū)法院堅持破產(chǎn)企業(yè)高效出清與招商引資協(xié)調(diào)并舉，積極協(xié)調(diào)相關部門，先后召開4次債權人會議，全力暢通各方溝通渠道，明確案件節(jié)點任務及重點工作。指定張掖金鼎會計師事務所為管理人，全力以赴做好申報債權、財務審計與資產(chǎn)評估等工作，并會同破產(chǎn)管理人多次與相關設備供應商及專業(yè)技術人員進行溝通，擬訂拆除方案、制定拆除計劃，充分釋放土地、廠房等資源要素，為該企業(yè)招商引資打好堅實基礎。
突圍——府院聯(lián)動化解招商難題
破產(chǎn)審判工作涉及的群體龐大，法律關系復雜，牽扯利益眾多，單純依靠司法程序往往難以解決破產(chǎn)清算或重整程序中面臨的復雜問題。甘州區(qū)法院積極探索實踐“政府招商牽頭，法院法治護航”的府院聯(lián)動模式，凝聚破產(chǎn)處置各方力量，力求將傳統(tǒng)的破產(chǎn)清算程序資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟市場上的優(yōu)質(zhì)招商項目。
為確定意向投資人，今年3月，在張掖市政府領導的帶領下，相關部門人員輾轉(zhuǎn)各地，就意向投資人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行實地考察。經(jīng)走訪，與河南漯河南街村藥業(yè)集團制藥有限公司達成初步協(xié)議，并組織召開招商引資重點項目協(xié)調(diào)推進會議，邀請市招商局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、張掖經(jīng)開區(qū)及甘州區(qū)法院負責同志現(xiàn)場為該公司解答政策疑惑。期間，該公司曾因環(huán)保、土地性質(zhì)等歷史遺留問題準備放棄投資，但在各部門的通力協(xié)作之下，相關問題被順利解決，投資公司顧慮被徹底打消，為項目順利落地掃清了障礙。
2023年6月15日，經(jīng)“線下協(xié)議、線上競拍”，張掖啟福生物技術有限公司（河南省南街村（集團）有限公司下屬公司）以7500萬元的價格溢價竟得甘肅瑞和祥公司的土地、房屋建筑物、構筑物、機器設備等拍賣資產(chǎn)，并于7月28日完成產(chǎn)權過戶登記，實現(xiàn)了公司資產(chǎn)遠高于評估價值的溢價處置。
2023年6月21日，拍賣尾款已全部付清，相關設施計劃于10月前完成升級改造，在2024年3月進行試產(chǎn)。據(jù)預計，項目建成后，該企業(yè)2024年即可實現(xiàn)銷售收入3億元，利稅4000萬的目標，同時創(chuàng)造就業(yè)崗位300個。至此，企業(yè)難題破解，重生之期可待。
“法治是最好的營商環(huán)境”，下一步，甘州區(qū)法院將繼續(xù)聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮破產(chǎn)重整企業(yè)司法挽救作用，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷拓展外延，打造更多企業(yè)發(fā)展“合身”舉措，為企業(yè)破繭重生提供有力司法保障，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻法院力量。