說(shuō)說(shuō)“府院聯(lián)動(dòng)”那些事

“進(jìn)一步發(fā)揮府院各自職能優(yōu)勢(shì)，在……合力化解糾紛……等方面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與司法良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能疊加，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供有力法治保障。”

  ——甘肅省人民政府 甘肅省高級(jí)人民法院《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》

“府院聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)什么？如何動(dòng)？成效怎么樣？看甘肅法院行政審判如何破題答卷。

先來(lái)看看“小心甘”曬出的2023年甘肅法院的成績(jī)單：

全省法院受理各類行政案件9221件，審結(jié)8587件，結(jié)案率達(dá)93.12%；

審結(jié)行政一審案件4263件，協(xié)調(diào)化解933件，占11.6%；

行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率100%，位居全國(guó)第一；

行政二審案件服判息訴率70.83% ，位居全國(guó)第二；

……

是不是迫不及待想解密高分答案？那就跟著小編一起來(lái)揭秘：

強(qiáng)化協(xié)同  聯(lián)系“真感情”

2023年4月，省法院聯(lián)合省檢察院、省司法廳舉辦法檢司一體化（行政方向）培訓(xùn)班；4月27日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》；5月8日，省政府、省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》；6月20日，省政府新聞辦舉行“加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng) 共同推進(jìn)法治建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)；10月13日，省法院會(huì)同省檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)同工作的意見》；12月28日，省法院、省司法廳召開工作交流會(huì)商會(huì)議；近日，甘肅行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例發(fā)布……

《奏響法治建設(shè)合奏曲》；

《確保行政相對(duì)人“告官能見官”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”》；

《“一把手”出庭應(yīng)訴助推法治政府建設(shè)》；

《甘肅法院力推行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%》；

《暢通銜接溝通渠道，健全法檢協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》；

《省法院、省司法廳交流會(huì)商機(jī)制在省級(jí)層面正式建立》；

《搭“官”民之橋 解行政之爭(zhēng)》；

《甘肅行政審判工作再上新臺(tái)階》……

隨著新聞報(bào)道的迅速傳播，甘肅府院聯(lián)動(dòng)的好聲音傳向四海，久久回蕩。“現(xiàn)在我們與省法院數(shù)據(jù)共享、信息互通，思路并進(jìn)，合作交流更加便利了?！笔∷痉◤d的工作人員感慨道。這一句感嘆，道出了甘肅法院和各級(jí)行政機(jī)關(guān)密切協(xié)作，維護(hù)群眾合法權(quán)益的共同心聲。

深化合作  動(dòng)用“新招數(shù)”

為深化府院合作機(jī)制，落實(shí)全省府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見和出庭應(yīng)訴實(shí)施辦法，甘肅各地法院走上了“取經(jīng)路”。

畫面1：記者：“你們?yōu)榱舜_保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人能夠出庭應(yīng)訴，出的啥招？”

呂萬(wàn)平（酒泉中院行政庭庭長(zhǎng)）：“想方設(shè)法出‘實(shí)招’啊。這不，我們循環(huán)交叉管轄的法院剛開完工作會(huì)，確定了隨案發(fā)放出庭應(yīng)訴通知書，多級(jí)聯(lián)動(dòng)做工作，不來(lái)的，就到他家門口去巡回審判，網(wǎng)上開庭、延期開庭也可以嘛！我們還建立了應(yīng)訴溝通和通報(bào)制度，定期對(duì)出庭應(yīng)訴情況研判分析，以通報(bào)推動(dòng)主動(dòng)出庭。”

畫面2：記者：“你們聯(lián)席會(huì)議咋搞的？陣仗那么大！”

楊江龍（天水中院行政庭庭長(zhǎng)）：“用盡心思耍‘花招’唄。我們幾個(gè)兄弟法院和政府召開跨行政區(qū)劃府院聯(lián)席會(huì)議，簽訂了跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議，庭審觀摩零距離，同步發(fā)布白皮書，還升級(jí)了工作機(jī)制，簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作備忘錄》，力爭(zhēng)打出特色品牌。”

畫面3：記者：“你們發(fā)出的司法建議回復(fù)率咋那么高呢？有啥絕招？”

趙峰（白銀中院行政庭庭長(zhǎng)）：“這個(gè)你問(wèn)對(duì)了，‘絕招’談不上，我們有‘妙招’。在裁判文書中講明法理、說(shuō)透道理，講清情理，行政機(jī)關(guān)即使敗訴了，也心服口服。我們還定期發(fā)布行政審判白皮書，對(duì)行政執(zhí)法工作疏漏及時(shí)提出建議。工作做在平常，發(fā)司法建議前以堅(jiān)定的原則、柔軟的身段、商量的口吻，和行政機(jī)關(guān)進(jìn)行充分溝通，增強(qiáng)對(duì)司法建議的認(rèn)同感，建立了事后跟蹤機(jī)制，還愁行政機(jī)關(guān)不反饋？”

2023年年底，府院聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)新鮮出爐：

2023年1—11月，全省法院行政案件開庭數(shù)3405件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)3405件；

2023年全年全省各級(jí)法院發(fā)布行政白皮書12份；

2023年全年全省各級(jí)法院發(fā)出行政類司法建議113件，行政機(jī)關(guān)書面反饋76件，另外還有31份司法建議雖無(wú)書面反饋意見，但其內(nèi)容已被行政機(jī)關(guān)在日常工作中所采納。

優(yōu)化服務(wù)  譜寫“和諧曲”

“聽說(shuō)沒？馬某某訴永登縣中川鎮(zhèn)政府行政賠償一案，被省法院選為典型案例了?！?/span>

“因?yàn)檫@個(gè)案子，影響了蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的進(jìn)度，一審法院判決駁回了老馬的賠償請(qǐng)求，雙方當(dāng)事人都上訴，二審法官拿到案件憂愁得很，后來(lái)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)出面了，同意調(diào)解處理，賠給老馬50萬(wàn)元，老馬特別高興。這不，三期擴(kuò)建工程進(jìn)度也趕得上了。”

蘭州市中級(jí)人民法院行政庭辦公室里，兩位法官正在議論著。

金城的另一邊，另一個(gè)案件當(dāng)事人趙某某向省法院行政庭遞上錦旗的時(shí)候，激動(dòng)地說(shuō)：“太感謝你們了！政府把征收補(bǔ)償款全部給我了，前天我已經(jīng)配合政府騰房了。這事兒能圓滿解決，我心里就踏實(shí)了，多虧了你們。”經(jīng)過(guò)十余輪電話協(xié)調(diào)，兩次赴現(xiàn)場(chǎng)組織征收拆遷及司法行政部門座談，“官”民握手言和，困擾趙某某的征收補(bǔ)償“老大難”問(wèn)題終于畫上了句號(hào)。

這樣的場(chǎng)景和事例實(shí)在太多了，每天都在隴原大地上演著。

這是甘肅法院深化府院聯(lián)動(dòng)工作成效的生動(dòng)體現(xiàn)，也是甘肅法院實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)訴源治理的成果展示。2023年以來(lái)，全省法院審結(jié)城建行政案件1063件，為城市更新、項(xiàng)目建設(shè)提供司法支持；審結(jié)涉及土地、征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育民生領(lǐng)域行政案件1146件，既服務(wù)了發(fā)展大局，又保障了民生福祉，唱響了雙贏多贏共贏的“和諧曲”。