張掖市甘州區(qū)人民法院黨組書記、院長 趙登輝
法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。人民法院既是維護社會穩(wěn)定的專門力量，也是主動創(chuàng)穩(wěn)的生力軍，要深入學習貫徹習近平法治思想，通過加強訴源治理，推動多元解紛，為全縣社會安全穩(wěn)定提供有力司法保障。
做好前端防范，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年，人民法院要持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”實踐創(chuàng)新，秉持共建共治共享理念，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸，加強與基層政法單位、自治組織、調(diào)解組織對接，做好法治宣講、法治輔導、指導人民調(diào)解等工作，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交“目標，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
做強訴源治理，推進多元解紛減少訴訟增量。要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。當前，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定責任更重。需高度重視矛盾糾紛源頭治理工作，更加積極主動融入黨委領導的矛盾糾紛化解大格局，進一步健全“社會解紛在前、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，推動矛盾糾紛化解從被動治理轉(zhuǎn)向主動治理、單向治理轉(zhuǎn)向多元治理，實現(xiàn)矛盾糾紛化解格局的重塑，推動基層社會治理體系向現(xiàn)代化邁進。
做實司法審判，推進涉訴矛盾糾紛實質(zhì)化解。法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的“心結(jié)”。“心結(jié)”沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。面對新時期人民群眾對公平正義的更高要求，要牢固樹立案結(jié)事了政通人和理念，把實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標導向，兼顧理與情，以“如我在訴”的意識，在每一個審判環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了、服判息訴的功課做到極致，既解決案件的“法結(jié)”，又化解群眾的“心結(jié)”，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
做優(yōu)職能延伸，讓大量糾紛止于未發(fā)化于未訟。審判個案只是“治標”，通過審理案件發(fā)現(xiàn)并促進解決產(chǎn)生矛盾糾紛的根源問題，才是治本之策。司法建議是踐行能動司法、主動融入社會治理的重要舉措。注重發(fā)揮司法建議“防風險”“治未病”進一步增強司法建議工作的主動性、自覺性，聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、共性問題，及時主動向有關(guān)部門提出司法建議，促進堵塞漏洞、完善監(jiān)管，達到“辦理一案、治理一片”的效果。