人民法庭作為法院的“神經(jīng)末梢”，貼近基層、融入一線，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前沿陣地。
甘肅法院以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，牢固樹立“抓前端、治未病”理念，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)到審判執(zhí)行和訴源治理工作中，把訴源治理融入民事、刑事、行政審判各領(lǐng)域，貫穿立審執(zhí)破各環(huán)節(jié)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)性化解。
今年上半年，全省法院受理案件34.64萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)25.57萬(wàn)件，同比分別下降5.6%、3.91%，審限內(nèi)結(jié)案率92.84%，同比上升10.76個(gè)百分點(diǎn)。
一
在酒泉市肅州區(qū)城郊八公里處，坐落著銀達(dá)法庭。法庭干警們走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，積極參與基層社會(huì)治理，就地解決矛盾糾紛，從源頭上實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
“我們村上十幾戶人家的制種地被李某的藥害了，要求村委會(huì)處理，請(qǐng)法官幫我們解決?！辈痪们?，肅州區(qū)果園鎮(zhèn)西溝村村委會(huì)主任打電話向銀達(dá)法庭求援。
經(jīng)了解，李某操作無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥防治病蟲害，導(dǎo)致鄰近農(nóng)田大面積受到藥害，雖然采取了搶救措施，但還是受損嚴(yán)重。
“一定要及時(shí)化解糾紛，防止矛盾升級(jí)?！绷私馇闆r后，法院干警很快趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織村干部及涉糾紛的農(nóng)戶到田間地頭，對(duì)受藥害農(nóng)田的位置、受藥害情況、所耕種的品種進(jìn)行查看拍照，現(xiàn)場(chǎng)取證。
隨后，辦案法官走訪了多個(gè)制種公司、當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站、相鄰田塊的農(nóng)戶，考察了解當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)期各種農(nóng)作物的產(chǎn)量、收購(gòu)單價(jià)等，分別確定每個(gè)農(nóng)戶的受損情況。最終在司法所、村組網(wǎng)格員、人民調(diào)解員的協(xié)助下，妥善化解了糾紛，取得了良好的社會(huì)效果。
這是銀達(dá)法庭推動(dòng)矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解的一個(gè)縮影。
“多虧了銀達(dá)法庭，在家門口化解矛盾糾紛，才讓我們一次性拿到560萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓費(fèi)?！痹婀窘?jīng)理收到錢款后激動(dòng)地說(shuō)。
今年5月，銀達(dá)法庭調(diào)解了一起原、被告均為企業(yè)的合同糾紛案件。案件中被告公司因資金斷裂，無(wú)法支付土地轉(zhuǎn)讓款，導(dǎo)致土地上的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)。
案件處理過(guò)程中，法庭得知有投資人愿意投資該建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，承辦法官第一時(shí)間與雙方當(dāng)事人及投資人溝通，遠(yuǎn)程進(jìn)行調(diào)解，最終促成投資，原告順利拿到了土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。至此，這場(chǎng)合同糾紛得以圓滿化解。
銀達(dá)法庭庭長(zhǎng)何金慧介紹，今年以來(lái)，銀達(dá)法庭搶抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化旅游、制種產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)機(jī)，高效審理民商、涉企案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)司法力量。
二
“這幾天，村上的馬某‘火’了，他在某短視頻平臺(tái)發(fā)布的‘自己被同村王某等6人打傷住院，還被偷了十幾只羊’的視頻瀏覽量近萬(wàn)。”
馬某與王某是同村養(yǎng)羊戶，馬某因自家羊羔丟失一事與王某父子發(fā)生口角，拉拽之下，致馬某額頭受傷住院治療。公安機(jī)關(guān)調(diào)查后對(duì)王某作出行政處罰，但雙方對(duì)損害賠償無(wú)法達(dá)成一致，馬某提起訴訟，并在網(wǎng)上發(fā)布了視頻。
受理案件后，永登縣法院河橋法庭庭長(zhǎng)蔡忠忠思考著如何化解這一糾紛。有著12年辦案經(jīng)驗(yàn)的他，深知要妥善化解這類矛盾還得“剝洋蔥”，一層層解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，把法說(shuō)明、把理說(shuō)透、把情貫通，設(shè)身處地為當(dāng)事人排憂解難。
蔡忠忠決定聯(lián)系派出所辦案民警聯(lián)合開展調(diào)解工作。
“他們幾家合起來(lái)欺負(fù)我！”“他發(fā)視頻造謠，敗壞我們的名聲！”“我沒(méi)有打他，為啥要掏醫(yī)療費(fèi)！”……調(diào)解室內(nèi)，馬某和王某幾人爭(zhēng)吵了起來(lái)。蔡忠忠和辦案民警在維持秩序的同時(shí)，讓雙方充分表達(dá)各自意見。
“你們兩家都是咱們村的原住戶，從祖輩起就是鄰居，和和睦睦相處了那么多年，大家抬頭不見低頭見的，以后你們咋相處呢？?jī)杉业耐迌哼€怎么在一起玩？”待雙方“吵累了”，蔡忠忠開啟了“苦口婆心”勸說(shuō)模式。先講法理，再講情理，在蔡忠忠的勸導(dǎo)下，雙方心結(jié)打開了。
在法官和民警的共同見證下，王某當(dāng)場(chǎng)賠付馬某醫(yī)療費(fèi)等損失3000元，馬某也就發(fā)布不實(shí)視頻的行為向村民道歉，并發(fā)布了澄清視頻，取得了對(duì)方的諒解。
基層法庭審理的案件，大多是家長(zhǎng)里短的“小案”。永登縣法院河橋法庭堅(jiān)持“小案不小辦”，發(fā)揮扎根基層優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作理念，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治中心、社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織，對(duì)鄰里糾紛、家事案件進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了從源頭上解決矛盾的目標(biāo)。
三
“菜棚都移交給你們了吧，運(yùn)營(yíng)正常不？”“都交過(guò)來(lái)了，一切都好著呢?！薄傧臅r(shí)分，在掛滿果實(shí)的桃樹下，一場(chǎng)案件回訪活動(dòng)正在進(jìn)行。
事情得從兩年前說(shuō)起。2022年6月，某建設(shè)公司與某種植合作社簽訂《日光溫室蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)合同》。合同約定，該公司為合作社修建裝配式日光溫室菜棚33座，總面積28587平方米。
同年12月，這批蔬菜大棚如期建成。經(jīng)核算，工程價(jià)款為265萬(wàn)余元。某種植合作社支付了120萬(wàn)工程款后，尚有145萬(wàn)余元遲遲未結(jié)。2024年4月，某建設(shè)公司將該合作社起訴至鎮(zhèn)原縣法院，要求對(duì)方支付拖欠的款項(xiàng)。
5月下旬，案件如期開庭審理。庭審中，原、被告雙方你來(lái)我往，吵得不可開交。
某建設(shè)公司以案涉蔬菜大棚已交付使用，且合同履行完畢為由，堅(jiān)持要求對(duì)方履行清訖工程款義務(wù)。
某種植合作社當(dāng)庭提出反駁，指出菜棚質(zhì)量存在瑕疵，部分大棚被第三人占用，個(gè)別菜棚不能投入使用等，相關(guān)問(wèn)題不得到解決，是不會(huì)支付工程款的。
……
由于雙方分歧較大，案子一時(shí)無(wú)法達(dá)成調(diào)解意向。為廓清案情，法官?zèng)Q定前往案涉菜棚所在地，實(shí)地察看項(xiàng)目建成情況。一番檢視下來(lái)，法官發(fā)現(xiàn)部分菜棚的確存在不同程度質(zhì)量問(wèn)題，但不妨礙繼續(xù)使用。在查閱施工資料后，法官心中有了主意：“這案子，有調(diào)解的門路?！?/p>
“大家看到了，菜棚質(zhì)量就這么個(gè)情況。大家說(shuō)說(shuō)看，事兒該怎么解決?！闭{(diào)解工作在菜棚內(nèi)就地展開。
據(jù)某建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理介紹，日光溫室菜棚早已由有關(guān)部門驗(yàn)收，未修建的9座看護(hù)房系應(yīng)合作社要求變更計(jì)劃。至于棚體立柱生銹、鋼絲松動(dòng)等系列質(zhì)量問(wèn)題，屬日常使用造成的損耗，加以維修即可。
“只要把菜棚質(zhì)量問(wèn)題處理好，工程款肯定是會(huì)給的。”得到公司的回答后，合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)。
圍繞工程款金額，雙方又起了爭(zhēng)執(zhí)。一方認(rèn)為質(zhì)量問(wèn)題無(wú)關(guān)大礙要求全款給付，一方要剔除二三十萬(wàn)元作為維修資金。
“考慮到棚體實(shí)際情況，預(yù)留10萬(wàn)元維修費(fèi)吧?！狈ü龠m時(shí)提出建議。最終在法官主持下，某種植合作社于規(guī)定時(shí)限內(nèi)支付某建設(shè)公司135萬(wàn)元工程款，該公司承諾將全部菜棚交付合作社。
“近年來(lái)，我們積極探索新時(shí)代人民調(diào)解工作新路徑，將解紛力量下沉一線，以能動(dòng)履職助企紓困，讓人民群眾切實(shí)感受到解紛服務(wù)高效便捷，公平正義就在身邊?！辨?zhèn)原縣法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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