黃河以西，河西走廊以北，橫亙的祁連山脈昂揚(yáng)起伏，形似奔騰萬里、昂首長嘶的烈馬鬃毛一般飄逸。酒泉市肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮(zhèn)就位于這里，它北接蒙古國戈壁阿爾泰省，是全省唯一的邊防地區(qū)和邊境貿(mào)易口岸，有著長達(dá)65公里的邊界線。在這里，有一個派出法庭，是全省距離院本部最遠(yuǎn)的法庭，也被稱之為“飛地”法庭。
本期“走進(jìn)基層”欄目，帶大家走進(jìn)甘肅唯一的邊境法庭——馬鬃山鎮(zhèn)人民法庭！
堅守陣地 守土戍邊 筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障
近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是京新高速、額哈鐵路、馬橋公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目相繼建成，馬鬃山鎮(zhèn)迎來了投資興業(yè)的熱潮，昔日的戈壁戍邊之地，變成炙手可熱的工業(yè)新鎮(zhèn)。
為了維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)邊貿(mào)的健康發(fā)展，在省法院有力指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)全省人民法庭工作會議暨“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建推進(jìn)會精神，馬鬃山鎮(zhèn)法庭成立糾紛聯(lián)合調(diào)解室，專門調(diào)處涉企經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛。近年來，馬鬃山法庭共審理全院60%的涉礦涉企案件，法庭成員走訪茫茫戈壁100余家礦山企業(yè)，執(zhí)行案件達(dá)107件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)7000余萬元。針對涉礦涉企案件案情復(fù)雜，工程層層轉(zhuǎn)包分包，送達(dá)難、執(zhí)行難，給審判執(zhí)行工作帶來挑戰(zhàn)的具體實(shí)際，法庭創(chuàng)新工作舉措，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，促使涉礦涉企糾紛逐年減少，實(shí)現(xiàn)了“小法庭大服務(wù)”。
司法助力 用情守護(hù) 聚力守護(hù)生態(tài)環(huán)境資源
“綠水青山就是金山銀山”，馬鬃山鎮(zhèn)平均海拔2100米，屬溫帶荒漠氣候，常年干旱少雨，境內(nèi)資源富集，煤炭資源保有量10億噸以上，鐵礦資源儲量2億噸，但無序和過量開采都會對環(huán)境造成不可逆的損失，在礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
隨著礦山企業(yè)類案件逐年增加，馬鬃山鎮(zhèn)人民法庭根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，于2023年成立了“涉礦企業(yè)審判+執(zhí)行團(tuán)隊”，集中審理建設(shè)工程施工合同、礦產(chǎn)企業(yè)糾紛等案件，至今依法妥善審理各類審判案件269件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
“我們在辦理一起確權(quán)糾紛案件中，利用2天時間，行走近2000公里路，深入涉案礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，通過詢問相關(guān)知情人，對涉案礦區(qū)的位置、四至界限、面積進(jìn)行確認(rèn)，最終，案件得到妥善處理。我們還對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求在合法經(jīng)營的同時，進(jìn)一步做好環(huán)評、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等工作?！狈ㄍヘ?fù)責(zé)人告訴記者。
多元解紛 創(chuàng)新舉措 打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新樣本
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是基層法庭面臨的新任務(wù)、新課題。馬鬃山鎮(zhèn)法庭積極探索“庭所聯(lián)動”“綜治共管”等做法，不斷推動矛盾糾紛多元化解，構(gòu)建“前端預(yù)防治理—中端多元解紛—后端訴訟終結(jié)”的“漏斗式”分層解紛模式，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在訴前。
近年來，法庭聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、特邀調(diào)解員共成功化解42起矛盾糾紛。在辦理一起勞務(wù)糾紛案件中，法官迅速聯(lián)合轄區(qū)司法所、特邀調(diào)解員對12起關(guān)聯(lián)性勞務(wù)糾紛案件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。通過釋法明理，各方當(dāng)事人逐漸放下了心中的芥蒂，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件得以成功化解。
面對收案量快速增長，馬鬃山鎮(zhèn)法庭不是被動等案件“上門”，而是以“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的思路，因地制宜構(gòu)建起更廣泛的訴源聯(lián)動解紛機(jī)制，凝聚起更強(qiáng)大的源頭矛盾化解合力，推動“司法資源+基層治理”有機(jī)融合，有效發(fā)揮人民法庭參與基層社會治理效能。
在依法辦案的同時，法庭干警注重延伸司法觸角，滿足群眾司法需求，主動為村干部、人民調(diào)解員、附近群眾就司法相關(guān)問題答疑解惑、按需上門指導(dǎo)，將單一案件辦理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防。此外，馬鬃山鎮(zhèn)法庭深入開展普法宣傳活動，通過向牧民講解法律知識，把法律知識送到群眾的家門口，引導(dǎo)群眾遵法、守法、學(xué)法、用法，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
銘記初心 勇?lián)姑?傳承和弘揚(yáng)“馬背法庭”精神
法庭不只是莊重威嚴(yán)的房子，法官也不只是高坐在審判椅上。他們深入草場牧區(qū)，走進(jìn)千家萬戶，哪里有司法需求，就把法庭開到哪里?！榜R背上的法庭”，馱起的是真心傳遞的法治溫度，是誓死捍衛(wèi)的法治信仰，是步履不停的法治軌跡。
草場是牧民們賴以生存的“固定資產(chǎn)”，也是祖祖輩輩留給他們的精神寄托。近年來，因越界放牧而產(chǎn)生的矛盾糾紛時有發(fā)生。西某、朝某、額某三家都是馬鬃山鎮(zhèn)的原住民，多年來，由于草場界限一直未明確劃分，“跨界”事件常有發(fā)生。法官了解此事后，主動聯(lián)合鎮(zhèn)政府、司法所、村委會、鎮(zhèn)綜治中心組成工作組，第一時間直奔現(xiàn)場實(shí)地進(jìn)行了勘查，工作人員通過GPS，對草場界限進(jìn)行明確劃分，并現(xiàn)場告知雙方當(dāng)事人。在法庭干警的釋法析理下，牧民們冰釋前嫌、化干戈為玉帛，當(dāng)場簽訂了調(diào)解協(xié)議，朝某、額某支付8000元作為西某草場的損失費(fèi)，并現(xiàn)場支付。至此，一場長達(dá)20多年的糾紛終于塵埃落定……
如今，法庭人用為民初心涵養(yǎng)信仰力量，為法治實(shí)踐插上智慧翅膀，昔日的“馬背法庭”變成了群眾家門口的法庭，成為了指尖上的移動法庭。在辦理北京某公司與浙江某公司建設(shè)施工合同糾紛案時，承辦法官考慮到工程量結(jié)算復(fù)雜、審理周期長，且案件雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人均在外地，便主動搭建線上“調(diào)解室”，經(jīng)過4次調(diào)解，最終雙方同意調(diào)解方案，簽訂調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場確認(rèn)并一次性履行。至此，一件上千萬元涉企案件糾紛得以解決，贏得涉案企業(yè)高度認(rèn)可。