強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)夯實(shí)管理 深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革

司法責(zé)任制是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求“落實(shí)和完善司法責(zé)任制”，這就要求我們要堅(jiān)持司法責(zé)任制改革的原則方向不動(dòng)搖，明晰權(quán)責(zé)邊界，完善監(jiān)管模式，提升審判質(zhì)效，以更實(shí)舉措確保改革部署在人民法院落地見(jiàn)效。

要進(jìn)一步細(xì)化“權(quán)”和“責(zé)”。從“落實(shí)”到“全面落實(shí)”“全面準(zhǔn)確落實(shí)”，再到“落實(shí)和完善”，司法責(zé)任制的內(nèi)涵在不斷地豐富和發(fā)展。而深化司法體制綜合配套改革，科學(xué)劃定權(quán)力邊界和各類(lèi)主體職責(zé)，是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制繞不過(guò)去的前提和難點(diǎn)。要聚焦“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的核心要求，建立各司其職、各盡其責(zé)的全員管理模式，嚴(yán)格落實(shí)法官和合議庭對(duì)案件質(zhì)量的第一責(zé)任，夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ)。要健全院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，在推動(dòng)院庭長(zhǎng)帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮院庭長(zhǎng)牽引、導(dǎo)向作用，強(qiáng)調(diào)院庭長(zhǎng)要依法對(duì)案件的審理裁判進(jìn)行審核把關(guān)，引領(lǐng)審判理念更新，帶動(dòng)一系列加快推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化的舉措系統(tǒng)推進(jìn)、落地生根。要發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)持制度先行，完善合議庭、法官會(huì)議、審判委員會(huì)責(zé)任機(jī)制，健全司法責(zé)任甄別、追究和懲戒制度，切實(shí)以黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、壓實(shí)司法審判各環(huán)節(jié)各方面責(zé)任，做深做實(shí)司法責(zé)任制的落實(shí)和完善。

要進(jìn)一步完善“監(jiān)”和“管”。強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，有利于促進(jìn)司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)放權(quán)和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，一體推進(jìn)對(duì)“案”的管理和對(duì)“人”的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，尊重審判權(quán)力的運(yùn)行規(guī)律，壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，厘清案件承辦人的辦案責(zé)任以及院庭長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)審判管理不斷升級(jí)。要發(fā)揮好審判委員會(huì)和法官專(zhuān)業(yè)會(huì)議功能，把監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任和壓力向前端傳導(dǎo)、壓實(shí)，通過(guò)個(gè)案審理和類(lèi)案治理，全面考量相關(guān)衍生糾紛和裁判可執(zhí)行性問(wèn)題，強(qiáng)化司法審判的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，避免機(jī)械司法、程序空轉(zhuǎn)。要建立上下一體銜接機(jī)制，落實(shí)落細(xì)上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，以發(fā)回、改判、再審、長(zhǎng)期信訪(fǎng)四類(lèi)案件為抓手，常態(tài)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，強(qiáng)化條線(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，凝聚辦案共識(shí)。要一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，融合審判管理、審務(wù)督察、紀(jì)檢監(jiān)察等職能，綜合運(yùn)用黨校培訓(xùn)、技能比武、責(zé)任追究、平時(shí)考核等手段，形成審判管理與隊(duì)伍管理、政務(wù)管理相互貫通、齊抓共管的工作大格局，以一體化、精細(xì)化、閉環(huán)式管理實(shí)現(xiàn)審判權(quán)和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機(jī)融合。

要進(jìn)一步提升“質(zhì)”和“效”。案件質(zhì)量是人民群眾感受司法公正的第一標(biāo)準(zhǔn)，是審判執(zhí)行工作的生命線(xiàn)。要牢固樹(shù)立大審判理念，以審判管理?xiàng)l線(xiàn)數(shù)據(jù)研判會(huì)商為抓手，通過(guò)會(huì)商、通報(bào)、分析、督辦等機(jī)制，找準(zhǔn)影響審判質(zhì)效的弱勢(shì)與短板，強(qiáng)化對(duì)個(gè)性問(wèn)題的精準(zhǔn)甄別和共性問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警，凝聚合力攻堅(jiān)破難。要以案件質(zhì)量、效率和效果指標(biāo)的提升為切入點(diǎn)，樹(shù)牢“如我在訴”的意識(shí)，健全全員質(zhì)效動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，引導(dǎo)法官注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾，持續(xù)降低“案-件比”，防止“一案結(jié)多案生”。要深入推進(jìn)“當(dāng)事人一件事”改革，以提高效率、減輕訟累、避免程序空轉(zhuǎn)、減少衍生案件、節(jié)約司法資源為導(dǎo)向，立足當(dāng)事人解紛需求這“一件事”，集成各項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)，形成源頭預(yù)防沖突，訴前非訴訟途徑化解，訴中“立審執(zhí)破”一體化銜接，訴后答疑明理、法治教育的緊密鏈條，推動(dòng)調(diào)立審執(zhí)程序效能全面發(fā)揮，群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)全面提升。要健全判后釋明機(jī)制，對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行全方位、多角度、個(gè)性化釋明，在釋放司法善意中爭(zhēng)取理解與信任，以最小成本定分止?fàn)帯Ｒ獔?jiān)定不移持續(xù)深化司法公開(kāi)，緊緊圍繞人民群眾司法需求，做到案件流程主動(dòng)告知、案卷材料同步查詢(xún)、司法活動(dòng)實(shí)時(shí)評(píng)判，切實(shí)增強(qiáng)司法活動(dòng)的透明度和公信力。要堅(jiān)持小案釋大義，以微信、微博、抖音等融媒體宣傳矩陣，持續(xù)發(fā)布典型案例，以典型案例彰顯溫度、情懷和力量，不斷擴(kuò)大法治宣傳影響力。