“把‘干字當(dāng)頭’‘九分落實(shí)’不斷落到實(shí)處”
——最高法調(diào)研組調(diào)研山西法院
今年初，最高人民法院調(diào)研組調(diào)研山西法院，要求“把‘九分落實(shí)’落到實(shí)處”。一年來(lái)，山西法院抓落實(shí)成效如何？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要部署，中央政法委部署開(kāi)展“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)工作，人民法院如何抓好貫徹落實(shí)、做好服務(wù)保障？如何結(jié)合學(xué)習(xí)韓旭輝同志的先進(jìn)事跡和崇高精神進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好明年審判執(zhí)行工作？12月18日至19日，在追授韓旭輝同志稱號(hào)表彰大會(huì)前后，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍率調(diào)研組在山西法院調(diào)研。
最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍率調(diào)研組在太原市小店區(qū)人民法院調(diào)研。
太原市小店區(qū)人民法院積極發(fā)揮退休法官和特邀調(diào)解員作用，把“方言方語(yǔ)”和“法言法語(yǔ)”結(jié)合起來(lái)，實(shí)質(zhì)性化解大量矛盾糾紛。該院負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，近年來(lái)人均收案數(shù)從300多件逐年攀升至700多件，“無(wú)論是從‘最后一道防線’的政治責(zé)任看，還是從確保案件質(zhì)效、讓人民滿意的宗旨要求看，或是從解決‘案多人少’矛盾的現(xiàn)實(shí)需要看，我們都要努力促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解?！睆堒娭赋?，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署落實(shí)到法院工作中，就要發(fā)揮司法職能，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，依法妥善審理各類(lèi)案件，強(qiáng)化釋法說(shuō)理，做實(shí)定分止?fàn)帲龠M(jìn)源頭預(yù)防，維護(hù)和諧穩(wěn)定。
最高法調(diào)研組在晉中市中級(jí)人民法院調(diào)研。
晉中市中級(jí)人民法院深入挖掘、研究2000余份抗日司法卷宗，甄選出近百份具有很高歷史價(jià)值的檔案文獻(xiàn)，立體呈現(xiàn)山西抗日根據(jù)地的司法風(fēng)貌。張軍指出，回顧人民司法百年發(fā)展史能夠清晰地看到，無(wú)論內(nèi)外部環(huán)境如何變化，人民法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治本色沒(méi)有變，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的職能任務(wù)沒(méi)有變，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的為民宗旨沒(méi)有變。要落實(shí)好黨中央“加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新民主主義革命法制史特別是革命根據(jù)地法制史的研究，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈”的重要部署，用好紅色司法資源，講好歷史、學(xué)好歷史、用好歷史，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，做實(shí)“今天的”審判工作。
最高法調(diào)研組在太原市中級(jí)人民法院調(diào)研。
太原市中級(jí)人民法院狠抓執(zhí)行工作，積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)支持，抓一、二審質(zhì)量，抓訴前保全，抓交叉執(zhí)行，抓院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，抓重大案件聯(lián)合聽(tīng)證，促進(jìn)執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果明顯向好。張軍指出，要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，依法做好執(zhí)行工作，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。年終歲尾尤其要加大涉民生、涉小微企業(yè)案件執(zhí)行力度，穩(wěn)慎做好相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義和大局穩(wěn)定。
“四級(jí)法院同志都在，大家對(duì)最高法院貫徹落實(shí)三中全會(huì)部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，有哪些建議、有什么困難，都可以說(shuō)一說(shuō)，我們來(lái)共同謀劃做好新一年工作。”張軍現(xiàn)場(chǎng)向大家發(fā)起“調(diào)查問(wèn)卷”。
“法院不能只埋頭辦案，建議要更加注重以辦案促治理”“審判工作現(xiàn)代化要跟上、適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求，建議在轉(zhuǎn)變理念上下更大功夫”“聘用制書(shū)記員存在同工不同酬現(xiàn)象，建議頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)統(tǒng)籌”……山西三級(jí)法院負(fù)責(zé)同志結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，推心置腹談體會(huì)、提建議。
最高法調(diào)研組與全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員一同聽(tīng)取山西法院工作情況介紹并座談。
全國(guó)人大代表劉正、楊蓉，全國(guó)政協(xié)委員苗潔在座談會(huì)上發(fā)言。
“上午現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)學(xué)習(xí)了韓旭輝同志的先進(jìn)事跡，深受感動(dòng)。我會(huì)履行好代表職責(zé)，也呼吁大家共同關(guān)心關(guān)注英雄家庭，幫助解決實(shí)際困難”“社區(qū)調(diào)解力量存在不均衡的情況，影響作用發(fā)揮，希望能進(jìn)一步規(guī)范、完善聯(lián)調(diào)機(jī)制”“戲曲是很好的法治宣傳載體，我打算將好法官的好案例、好故事改編成戲曲，讓老百姓通過(guò)看戲?qū)W法、用法”……座談會(huì)上，全國(guó)人大代表劉正、楊蓉，全國(guó)政協(xié)委員苗潔結(jié)合履職和調(diào)研情況對(duì)法院工作談感受、提建議。山西高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馮軍介紹了山西法院近年來(lái)的工作情況，重點(diǎn)談存在的問(wèn)題、不足以及下一步打算。張軍一一回應(yīng)，與大家共商進(jìn)一步做實(shí)法院工作的思路和舉措。
“近年來(lái)，在山西省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，山西法院政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)積極有力向前推進(jìn)，審判質(zhì)效持續(xù)向好，短板弱項(xiàng)不斷補(bǔ)足、改進(jìn)，取得了令人欣慰的成績(jī)?！眹@更加自覺(jué)主動(dòng)把習(xí)近平法治思想融入審判執(zhí)行工作中，對(duì)照代表委員提出的意見(jiàn)建議不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更加積極履行職責(zé)使命，把“干字當(dāng)頭”“九分落實(shí)”不斷落到實(shí)處，張軍對(duì)全國(guó)法院抓好當(dāng)前工作提出三方面要求——
化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)定分止?fàn)帯?/strong>依法公正高效審理案件是法院工作的根本。在此基礎(chǔ)上，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，與有關(guān)方面形成合力，向前促進(jìn)糾紛源頭化解、向后促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解，把定分落到實(shí)處，把止?fàn)幾錾?、做?shí)、做到人民心里去，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，厚植黨的執(zhí)政根基。要認(rèn)真學(xué)習(xí)韓旭輝同志的“五先”工作法，不斷砥礪政治品格，堅(jiān)守公仆情懷，提升工作能力，以“如我在訴”的意識(shí)做實(shí)以人民為中心。要總結(jié)推廣運(yùn)用法答網(wǎng)、案例庫(kù)釋法說(shuō)理的典型案事例，促進(jìn)法官增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、案例意識(shí)，善于運(yùn)用法答網(wǎng)提升準(zhǔn)確理解和適用法律的能力，善于運(yùn)用案例庫(kù)提升定分止?fàn)幍哪芰托Ч?，促進(jìn)服判息訴、實(shí)質(zhì)解紛。
助力綜合治理，嚴(yán)格依法立案。審判工作與國(guó)家治理、社會(huì)治理緊密相關(guān)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足主責(zé)主業(yè)，積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下形成多元解紛合力，努力讓矛盾糾紛化解在源頭。要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制改革部署，落實(shí)“審限內(nèi)結(jié)案率”管理要求，堅(jiān)決防止搞所謂案件“收結(jié)比”等導(dǎo)致年底不立案問(wèn)題。要依法規(guī)范開(kāi)展調(diào)解工作，能調(diào)則調(diào)、該立則立，絕不允許久調(diào)不立、出現(xiàn)“立案難”，影響社會(huì)安全穩(wěn)定和人民群眾獲得感。
強(qiáng)化科學(xué)管理，提升能力素質(zhì)。做實(shí)符合司法規(guī)律的科學(xué)管理，才能實(shí)現(xiàn)審判工作提質(zhì)增效。要充分學(xué)習(xí)研究修訂后的審判質(zhì)量管理指標(biāo)之間的關(guān)系，綜合評(píng)價(jià)考慮審判工作整體質(zhì)量、效率、效果，注重實(shí)績(jī)實(shí)效。要用實(shí)“合理區(qū)間”加強(qiáng)科學(xué)管理，無(wú)論異常增高或降低都要分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止“內(nèi)卷”、盲目追高。要壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任，加大案件閱核工作力度，敢于動(dòng)真碰硬，做實(shí)全員績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，形成人人爭(zhēng)先的良好局面。要真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)干警，特別是加大對(duì)生活困難干警的幫扶力度，深入實(shí)地幫助解決問(wèn)題，把組織的溫暖傳遞到每一名同志。
調(diào)研組一行還看望慰問(wèn)了一線法院干警，通過(guò)面對(duì)面交談、實(shí)地走訪等形式，與特邀調(diào)解員、法律工作者、當(dāng)事人等溝通交流。
調(diào)研期間，張軍與山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任唐登杰，省委常委、太原市委書(shū)記韋韜，晉中市委書(shū)記常書(shū)銘舉行工作會(huì)談。最高法黨組成員、政治部主任李成林，山西省委常委、政法委書(shū)記鄭連生，省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馮軍參加調(diào)研。
