黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。我們要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持辦案就是治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極融入基層治理體系。探索前端源頭預(yù)防、中端多元解紛、末端綜合治理的“三端共治”解紛模式，以法治促自治、保德治、助善治，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
建立健全矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制，做實(shí)前端源頭預(yù)防。黨的二十大報(bào)告提出,要在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。一是推動完善科學(xué)決策機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！蔽覀儜?yīng)積極融入當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，立足職責(zé)依法有序參與基層社會治理。對沒有形成糾紛但具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的社會問題，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有關(guān)單位提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，對審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)普遍存在的社會問題，應(yīng)當(dāng)通過司法建議等方式，及時(shí)向黨委、政府反饋，服務(wù)科學(xué)決策。二是推行矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動會商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。”我們要暢通與檢察院、公安、司法等有關(guān)部門的溝通渠道，加強(qiáng)信息共享、部門會商、聯(lián)動協(xié)作，建立健全矛盾糾紛排查和預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，定期分析研判、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛。對于入駐人民法院調(diào)解平臺的基層治理單位，在矛盾風(fēng)險(xiǎn)摸排防控管理中，認(rèn)為需要指導(dǎo)和幫助化解、調(diào)解的，也可及時(shí)通過調(diào)解平臺提供給對接的人民法院。三是大力開展法治宣傳教育。我們要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將矛盾糾紛預(yù)防化解與普法宣傳緊密結(jié)合，聚焦民法典適用、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊養(yǎng)老詐騙、常態(tài)化開展掃黑除惡等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的事項(xiàng)，注重“深”“活”兼具開展法治宣傳教育，大力開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒樱谌鐣I造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
建立健全訴調(diào)對接工作機(jī)制，做實(shí)中端多元解紛。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’”。我們要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，進(jìn)一步完善調(diào)解工作格局，做好人民調(diào)解，做實(shí)行政調(diào)解，做強(qiáng)司法調(diào)解，做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，促進(jìn)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是明確矛盾糾紛調(diào)處化解工作職責(zé)。我們要明確政府部門、群團(tuán)組織、社會力量在化解矛盾糾紛工作中的職能作用，明確矛盾糾紛受理登記、流轉(zhuǎn)辦理、跟蹤回訪等各環(huán)節(jié)的法定要求，推動各職能部門按照法定程序履職、按照法定環(huán)節(jié)配合。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，做好本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。二是引導(dǎo)社會矛盾糾紛以非訴方式化解。我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須把馬克思主義體現(xiàn)的人民立場與“以和為貴”“無訟”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，讓調(diào)解這個(gè)“東方之花”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。積極完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，將調(diào)解貫穿案件辦理全過程，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。三是強(qiáng)化矛盾糾紛分類訴前調(diào)解。我們要積極推動訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，深入分析社會矛盾糾紛成因特點(diǎn)，對金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費(fèi)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，因地制宜、分門別類建立遞進(jìn)式預(yù)防化解工作路徑，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。
建立健全銜接協(xié)調(diào)共治機(jī)制，做實(shí)末端綜合治理。“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。步入新時(shí)代，我們要更加積極主動堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，以公正司法促推國家和社會治理。一是強(qiáng)化解紛力量的培訓(xùn)指導(dǎo)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”其中重要的一方面就是運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)群眾、化解矛盾。我們應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)基層解紛力量的法律指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和規(guī)范基層解紛力量在法治軌道上開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，提升基層社會治理法治化水平。二是強(qiáng)化司法裁判的示范作用。每一起案件就是一個(gè)引領(lǐng)社會風(fēng)尚的指向標(biāo)，每一場庭審就是一堂法治公開課。我們要用足用好法答網(wǎng)和人民法院案例庫，在日常辦案中積極主動檢索，促進(jìn)法律正確統(tǒng)一適用，提升司法辦案效能。充分發(fā)揮司法裁判的指引、評價(jià)、教育功能，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)以案釋法，引領(lǐng)社會法治意識的形成與進(jìn)步。三是強(qiáng)化司法建議的賦能治理。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。司法建議工作是法院落實(shí)“抓前端、治未病”理念，預(yù)防和減少矛盾糾紛的重要抓手。我們要完善司法建議運(yùn)用機(jī)制，將司法建議工作與數(shù)據(jù)會商、態(tài)勢分析相融合，加強(qiáng)對訴訟高發(fā)領(lǐng)域、新類型糾紛、涉訴信訪案件，以及社會治理動態(tài)和熱點(diǎn)問題的分析研判，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、趨勢性問題提出司法建議。持續(xù)抓實(shí)抓好跟蹤問效，最大限度做好司法建議“后半篇文章”，提升司法建議的反饋率、落實(shí)率，真正推動綜合治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，促進(jìn)一片”的效果。
